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山东印收攻脆战交战计划,明剑农业乡村死态情

更新时间:2018-12-29

山东印发攻坚战作战方案,明剑农业农村生态环境问题

浙江消息 2018年12月28日09:29 

  山东省人民政府办公厅对于印发山东省打好农业农村污染治理攻坚战作战方案(2018—2020年)的告诉

  鲁政办字〔2018〕247号

  各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  《山东省打好农业农村污染治理攻坚战作战方案(2018—2020年)》曾经省政府批准,现印发给您们,请认真贯彻落实。

  山东省国民当局办公厅

  2018年12月24日

  (此件公开宣布)

  山东省打好农业农村污染治理攻坚战交战方案

  (2018—2020年)

  1、面对的问题

  我省作为农业大省,农业农村生态环境问题仍然突出。农业投入总量较大,化肥使用量居天下第二位,农药使用量居全国尾位。畜禽规模养殖场(小区)还没有全部配建粪污处理设施或配建不达标,畜禽粪污资源化利用水平有待提高。农作物秸秆尚未充足利用,禁烧工作压力较大。农膜、农药包拆废弃物回收制度不健全,回收率较低。农用地环境质量底数不清。农村生涯污水处理设施建设存在短板,农村河流坑塘污染亟待整治,农田灌溉退水污染尚未失掉有效解决,农村饮用水水源地保护区或保护范围尚未完整划定。农业农村生态环境保护领域亟待清旧账、补短板,加快解决突出环境问题。

  2、整体要求

  (一)指点思惟。深入进修贯彻习近平新时期中国特点社会义思维和党的十大精神,认实践行习近生平态文化思念,坚定落练习近平总布告在中心财经委员会第一次集会、全国生态环境保护大会及观察山东重要发言、重要唆使脾气精力,按照中央打好污染防治攻坚战的决议安排,加快调整农业投入结构,强化农业生产污染综合防治,实施农村人居环境整治三年行动,加大农村生态保护与修复力度,全面提升漂亮农村建设水平,强化农业农村生态产品供应,推进“三生三好”融合发展,进一步加强宽大农民的取得感和幸运感,全面建设生态山东、俏丽山东。

  (二)根本准则。

  ——保护优先、源头减量。体例实施领土空间规划,严格生态保护白线管控,兼顾农村生产、生活和生态空间,优化种植、养殖生产结构、规模和结构,推动农业绿色发展,从源头减少农业面源污染。

  ——问题导向、系统施治。坚持优先解决突出问题,重点开展农业投入结构调整、农业面源污染综合防治、农村人居环境改善和农村生态环境保护与修复。统筹实施污染治理、循环利用和脱贫攻坚,系统推进生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。

  ——就地取材、捕风捉影。依据情况品质、天然前提、经济水温和农夫期盼,迷信断定本地域整治目标任务,极端力气处理凸起情况题目。保持从现实动身,采取实用的管理技术和形式,没有弄“一刀切”。

  ——落实责任、造成协力。强化地方责任,明确省负总责、市县落实。充分发挥市场主体作用,变更基层组织和农民的积极性,加强统筹调和,加大投入力度,强化监督考核,建立上下联动、部门合作、权责清楚、监管有效的工作推进机制。

  (三)主要目标。

  1.农业绿色生态发展。化肥、农药和农业用水实现减量化、规范化使用,农业废弃物资源化利用水平和综合利用率得到提高,规模化养殖污染防治效果明显,农用地土壤基本获得保护,构建起与资源环境承载力相婚配的农业发展新格局,农业可持续发展、绿色供给能力明隐提升。

  2.农村人居环境整治。基本实现农村生活垃圾收运处置、无害化卫生茅厕改造全覆盖,生活污水治理梯次推进,村容村貌明显改变,村庄环境清洁整齐有序,全省农村人居环境明显改善,彰显实施乡村复兴策略的重要阶段性成效。

  3.农村生态环境保护与修复。完成“千吨万人”以上饮用水水源地考察评估和保护区划定工作,农村饮用水水质监测制度建立健全,农村饮水安全更有保障。小流域生态清洁工程和山川林田湖草系统辖理工作获得显明功效,主要由农业里源污染酿成的超标水体水质获得提降,农村生态环境显著恶化。

  4.农业农村生态环境监管。农业农村污染治理工作体系机制基本形成,农业农村环境监管明显加强,环境监管能力和农村住民参与度得到提升。

  3、重点任务

  (一)加强农村饮用水水源地保护。

  1.加快农村饮用水水源地调查评估和保护区划定。县级及以上地方政府要结合实际组织开展农村饮用水水源地环境状况调查评估和保护区划定,2020年年底前,完成供水人口在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源地调查评估和保护区划定工作,保护区划定后要设立明确的地舆界标、明显的警示标记或宣传牌。将饮用水水源地保护要乞降村民答允担的保护责任纳入村规民约。(省生态环境厅牵头,各级政府负责落实,以下任务措施均需各级政府落实,不再列出)

  2.加强农村饮用水水质监测。县级及以上处所政府组织开展监测和评价本行政区域内饮用水源、供水单元供水、用户水龙头出水的水质等饮用水安全状况。实施从泉源到水龙头的全进程节制,落实水源地保护、工程建立、水质监测检测“三同时”制度。对供水生齿在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源每季度监测1次。依照国家相关标准,结合我省水质本底状况确定监测项目并组织实施。县级及以上地方政府有关部分应该背社会公然饮用水安全状况信息。(省生态环境厅、省住房乡城扶植厅、省水利厅、省卫生健康委按职责分工负责)

  3.开展农村饮用水水源地环境风险排查整治。以供水生齿在10000人或日供水1000吨以上的饮用水水源地保护区为重点,对可能影响水源地环境安全的化工、造纸、冶炼、制药、生活污水垃圾、畜禽养殖等风险源进行排查整治。对水质不达标的水源采取水源调换、集中供水、污染治理等措施,确保农村饮水安全。(省生态环境厅牵头,省住房城乡建设厅、省水利厅按职责分工负责)

  (二)调整农业投入结构。

  1.实施农药减量控害工程。制定实施山东省农药转型进级行动打算,严格控制高毒高风险农药使用,研发推广高效低毒低残留农药、生物农药等新型产品和先进施药东西,做好高毒农药替代工作,逐步减少化学农药的使用。严格执行农药质量标准,全面落实农药警告许可制度和制约使用农药(露高毒农药)定点经营制度,根绝生产、经营和使用国家公布的禁用农药,加强农平易近用药技术领导。探索建立农业生产环境监测预警系统,构建现代病虫害监测预警体制,鼎力推广精准施药和科学用药技术,削减自觉用药、乱花药、滥用药。因地制宜推广主动化、智能化大中型施药机械和牢固翼飞机、直升机、无人机等古代植保机械,提高喷洒农药对靶标物的精准性,提高农药利用率。积极推广绿色防控技术,推进专业化统防统治,提高农平易近科学用药意识和技能。以花生、蔬菜、果树等经济作物为重点,应用理化诱控、生物防治、生态调控、科学用药等绿色防控措施,集成推广全程绿色防控技术模式。以小麦、玉米等粮食作物为重点,勉励开展整建制统防统克服务功课,提高科学用药、精准用药水仄。加快培养社会化办事组织,开展统配统施、统防统治等效劳。大力推进果菜茶病虫全程绿色防控示范县建设,发挥种植大户、家庭农场、专业配合社等新型农业经营主体的示范感化,带动绿色高效技术更大范围应用。到2020年,全省主要农作物农药使用量较2014年减少10%以上,农药利用率达到40%以上,在农业病虫害产生安稳的情况下,单位耕地面积农药使用量比2015年降低10%,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上,主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上。(省农业农村厅牵头)

  2.实施化肥减量增效工程。严格执行化肥质量标准,研发推广高效缓控释肥料、生物肥料等新颖产品和进步施肥机器。深刻推进测土配方施肥,提高农夫科学施肥认识和技巧。片面实施耕地质量监测,实现小麦、玉米、蔬菜、果树等各类作物全笼罩。扩展配方肥利用面积,提高配方施肥的粗准性,提高化肥利用率。到2020年,测土配方施肥技术推广覆盖率稳固在90%以上,配方肥应用面积达到6000万亩。以设施蔬菜种植集中区域为重点,加快推广水肥一体化技术,经由过程配套建设滴灌设施,将施肥和灌溉同步进行、一体化管理,提升节水节肥程度。到2020年,全省主要农作归天肥使用量较2014年增加10%以上,化肥利用率达到40%以上,水肥一体化运用面积增添到750万亩,单位耕空中积化肥使用量较2015年降落6%。(省农业农村厅牵头)

  3.实施有机肥增施替代工程。集成推广化肥机械深施、种肥同播、水肥一体等绿色高效技术和有机肥替代化肥技术。将有机肥替代化肥技术列为肥料使用与农产品德量安全行业要害技术培训重点内容。将增施有机肥列入化肥减量增效、耕地质量提升等相关项目建设内容,扩大项目示范带动能力。大力推进果菜茶有机肥替代化肥示范县建设,实施果菜茶有机肥替代化肥示范项目。提高农业生产废弃物资源化水平。到2020年,商品有机肥施用量增加到428万吨。(省农业农村厅牵头)

  4.推进节水农业跟死态农业发展。发展节水农业,增强节水灌溉工程扶植和节水改革,选育抗涝节水种类,发展旱做农业,推行水菲薄一体化等节火技巧。正在黄淮海等地区推动范围化下效节水浇灌。到2020年,基础实现年夜型灌区、重面中型灌区绝建配套和节水改制义务,农业灌溉用水度达到国度下达的目的请求,农田灌溉水有用应用系数到达0.646以上,无效削减农田退水对付水体的传染。推进国家农业可连续发作实验树模区创立,鼎力发展绿色、无机农产物。推进乡村一发布三工业融会收展,施展生态姿势上风,发展息忙农业和城市游览。(省农业农村厅、省水利厅牵头)

  (三)加强农业面源污染综合防治。

  1.实施农业出产放弃物资源化晋升工程。放慢推进畜禽粪污资源化利用,以专业化、规模化、产业化为偏向,在农业农村部颁布的44个畜牧大县(市、区),整县实施畜禽粪污资源化利用项目。激励和领导第三圆处理企业对养殖场户畜禽粪污禁止专业化集中处理。加强畜禽粪污资源化利用技术集成,果地制宜推广合适模式。到2020年,全省畜禽粪便处理利用率达到90%以上,污水处理利用率达到63%以上,粪污综合利用率达到81%。依靠农业农村部畜禽规模养殖场直联曲报疑息体系,对畜禽粪污资源化利用名目实施情形、畜禽粪污综合利用情况等进行为态监测。(省畜牧局牵头)将合乎相关标准和要求的还田利用量作为统计污染物增添量的主要根据。推进畜禽规模养殖场(小区)装备视频监控举措措施,记载粪污处理、运输和资源化利用等情况,避免粪污偷运偷排。(省生态环境厅、省畜牧局牵头)加强秸秆、农膜废弃物质源化利用。强化秸秆禁烧管控,严厉降实各级当局秸秆禁烧主体义务。重点区域建破网格化监管束度,在夏收和春收阶段加大羁系力度,开展秸秆禁烧专项巡视。脆持堵疏联合,加大政策收持力度,整县推进秸秆综开利用,优前开展当场借田。加年夜秸秆综合利用范畴科学技术研发力度,加强科研结果的示范推广。尽力拓展秸秆肥料化、饲料化、动力化、基料化、质料化利用渠讲,到2020年,全省秸秆综合利用率达到92%。出力进步农膜回收率。开展地膜污染防治示范工程,加速推进农膜回收综合利用任务。抉择花生、棉花、土豆、大蒜等重要覆膜作物及其集中栽种区域,以县为单元开展地膜回支和残留治理试点,加强兴旧农膜回收处理。加大新订正的地膜国家标准宣扬贯彻力量,推广应用0.01mm以上标准地膜,从泉源保证地膜可回收性。建立健全废旧农膜收受接管系统,逐渐树立废旧农膜回收制度,试点“谁生产、谁收受接管”的地膜创造者责任延长造度,实现地膜生产企业同一供膜、统一趟收。支撑研发和示范推行齐生物可降解地膜,发展全生物可控降解地膜试验示范,组织高级院校、科研院所和企业结合攻闭,探索农膜污染防治新模式。完成国家下达的废弃农膜回收利用目标要供。(省农业农村厅牵头,省发展改造委、省科技厅、省财务厅、省生态环境厅、省畜牧局、省供销社按职责合作担任)

  2.实施畜禽规模养殖污染防治工程。推进养殖生产干净化和产业模式生态化。优化调整畜禽养殖规划,推进畜禽养殖标准化示范创建,逮捕畜牧业绿色可持续发展。引诱生猪生产向食粮主产区和环境容量大的地区转移。推广节水、节料等清净养殖工艺和干清粪、微生物发酵等适用技术,实现源头减量。严格标准兽药、饲料增加剂的生产和使用,严格袭击生产企业守法背规使用兽用抗菌药物的行动。(省畜牧局牵头)严格落实养殖场户环境保护主体责任制度和畜禽规模养殖环评制度,依法依规对畜禽规模养殖相关计划开展环境影响评估。新建或改扩建畜禽规模养殖场(小区)答严格掌握在适养区内,当真履行畜禽规模养殖场(小区)建设项目环评分类管理和相关技术标准。将规模以上畜禽养殖场(小区)纳入重点污染源管理,对设有排污心的畜禽规模养殖场(小区)实施排污允许制。(省生态环境厅、省畜牧局牵头)催促已配套建设粪污处理举措措施的规模化养殖场(小区)尽快配建粪污处理设施,到2020年,规模化畜禽养殖场区全体规范化配套建设(或拜托别人代为综合利用和无益化处理)粪污储存、处理、利用设施并畸形运转,大型规模养殖场(小区)粪污处理设备设备配套率提早1年达到100%。(省畜牧局牵头)

  3.加强水产养殖污染防治。劣化水产养殖空间结构,遵章科学规定制止养殖区、限度养殖区和养殖区。推进水发生态安康养殖,真施水产养殖池塘标准化改造。踊跃发展洪水面熟态删养殖、工致化循环水养殖、水池工程化轮回水养殖、连片水池尾水散中处置模式等健康养殖方法,推进稻渔总是种养等生态循环农业。加强渔业养殖污染管理,摸索水产养殖容量把持轨制,周全清算开放性湖泊、饮用水水源天网箱网围养殖。合营国家制订水产养殖尾水积蓄尺度并构造实行,加速推进养殖节水加排。科教发展不投饵滤食性、草食性鱼类增养殖,完成“以渔控草、以渔抑藻、以渔清水”。宽控河道、远岸海疆投饵性网箱养殖。推进水生生物维护举动,建复水生生态环境,减强水域环境监测。(省农业农村厅、省生态环境厅牵头)

  4.实施农用地土壤掩护与修歇工程。在土壤污染状态详查的基本上,有序推进耕地土壤环境度量种别划定,2020年年末前建立分类浑单。根据泥土污染状况和农产物超标情况,安全利用类耕地集中的县(市、区)要结合本地主要作牺牲种和栽培喜欢,制定实施受污染耕地平安利用方案,采用农艺调控、替换莳植等办法,下降农产品超标风险。加强对严格管控类耕地的用处治理,依法划定特定农产品禁行生产区域,严禁种植食用农产品。(省农业农村厅牵头)以耕地重金属污染问题突出区域和铅、锌、铜等有色金属采选及冶炼集中区域为重点,散焦跋镉等重金属重点行业企业,开展排查整治止动,堵截污染物进进农田的道路。对易以有用割断重金属污染门路,且土壤重金属污染重大、农产品重金属超标问题突出的耕地,实时划进严格管控类,实施严格管控措施,降低农产品镉等重金属超标风险。(省生态环境厅、省农业农村厅牵头)有关县(市、区)要对要挟公开水、饮用水水源保险的严格管控类耕地制定环境危险管控计划。将严格管控类耕地归入国家新一轮退耕还林还草实施范畴。根据农用地污染水平、环境风险及其硬套规模,肯定治理取修复的重点区域,有序开展土壤污染治理与修复。到2020年,完成国家下达的沉度和中度污染耕地安全利用目标,重度污染耕地栽种构造调剂或退耕还林还草任务,和受污染耕地治理与修复指导。(省农业农村厅、省生态环境厅牵头,省做作资源厅按职责分工背责)

  (四)提升农村人居环境质量。

  1.加大农村垃圾治理力度。统筹斟酌生活垃圾和农业废弃物利用、处理,建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处理体系。配套提高市、县级集中式生活垃圾处理设施处理能力。深入推进城乡环卫一体化,配齐农村生活垃圾收集转运设施设备,加强环卫队伍建设,健全农村环境卫生管理长效机制。到2020年,全省农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上,基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖。在有条件的地区开展农村生活垃圾分类减量化试点,奉行垃圾当场分类和资源化利用。到2019年,全国农村生活垃圾分类示范县实现农村生活垃圾分类覆盖贪图乡镇和80%以上的行政村,建立经费筹集、平常管理、宣布道育长效机制。开展农村治堆乱放形成的生活垃圾、建造垃圾、个别产业固体废物、风险废料、离田农业生产废弃物等非正轨垃圾堆放点及河道(湖泊)和水利关键内必定规模的沉没垃圾排查建档,2019年年底前完成县级及以上集中式饮用水水源保护区和大众反应强盛的非正规垃圾堆放点整治,2020年年底前完成清理整理工作。严禁都会垃圾不法向农村转移堆弃。(省农业农村厅、省住房城乡建设厅牵头,省教导厅、省生态环境厅、省水利厅按职责分工负责)

  2.实施农村生活污水治理工程。开展协同治理,推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸,加强改厕与农村生活污水治理的有效连接,将农村水环境治理纳入河长制湖长制管理。挑选农村生活污水治理实用技术和设施装备,采用合适当地区的污水治理技术和模式,分类治理农村生活污水。加快全省农村改厕步调,积极饱励改水改厕同步进行,到2020年,全部州里(涉农街道)内300户以上自然村基本完成农村私人茅厕无害化建设改造。以县级行政区域为单位,履行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一管理,优先整治北水北调工程输水沿线、环渤海区域及水质需改良的控制单位范围内的村庄及集中式饮用水水源地、天然保护区等环境敏感区域内的村庄。到2020年,50%以上的村庄对生活污水进行处理,个中,农村生活污水治理示范县80%以上的村庄对生活污水进行处理;农村新型社区基本实现污水搜集处理。到2020年,确保新增完成1.22万个行政村的环境综合整治任务。(省农业农村厅、省住房城乡建设厅牵头,省生态环境厅、省水利厅按职责分工负责)

  3.健全农村污染治理设施少效运行管护机制。各级政府应结合当地实践,制定农村生活渣滓、污水等治理设施运行管理方法,明白设施管理主体,加大资金保障力度,加强管护步队建设,建立监督管理机制,严格考核评估,保障已建成的农村生活垃圾污水处理设施正常运行。履行环境治理依效付费制度,健全办事绩效评价考核机制,保障设施可持续运行。完美村级公益奇迹建设“一事一议”财政奖补机制,探索建立农村垃圾污水治理农户付费制度,健全财务补助和田舍付费公道分化机制。缭绕村落基础设施的规划、建设、管理、经营、保护等主要环顾,组织开展专业化培训,把外地村民培育成为村内公益性基础设施运行维护的重要气力。将农村人居环境基础设施运行纳入环境监管网格化管理。开展常常性的排查,对设施不克不及正常运行的,提出限日整改要求,过期未整改到位的,应传递批评或约谈相关负责人。对新建污染治理设施,建设及运行维护资金不保障的,不得部署本钱和项目。(省农业农村厅、省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅按职责分工负责)

  (五)加强农村生态环境保护与修复。

  1.严守生态保护红线。明确和落实生态保护红线管控要求,以县(市、区)为单位,针对农业资源与生态环境突出问题,建立农业产业准入负面清单,因地制宜制定禁止和限制发展产业目次,明确种植业、养殖业发展标的目的和开发强度,强化准入管理和底线束缚。生态保护红线内禁止城镇化和工业化活动,生态保护红线内现存的耕地不得私自扩大规模。在主要主流及重要湖泊、重要河口、重要海湾的敏感区域内,严禁以任何形式围垦河湖大陆、违法占用河湖水域和海疆,严格管控沿河环湖内地农业面源污染。(省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省畜牧局按职责分工负责)

  2.实施小流域生态清洁工程。以村庄周边、房前屋后的河塘水渠为重点实施清淤疏通,推动农村河塘整治,开展保护与修复。强化小流域水土散失治理,建设水土坚持林,禁止斜坡拓荒种田,已开垦地区逐步退耕还林还草。2018年至2020年,全省每年治理生态清洁小流域15个,治理面积75平方千米。(省水利厅牵头)

  3.开展山水林田湖草系统治理试点。开展泰山山水林田湖草生态保护修复工程建设试点,统筹山水林田湖草系统治理,实施水环境综合治理及生态修复、矿山地质环境规复综合治理等生态建设和修复工程。(省财政厅牵头,省自然资源厅、省生态环境厅按职责分工负责)推进长岛海洋生态文明综合试验区建设,落实支持长岛海洋生态保护和持续发展的政策措施。(省发展改革委、省海洋局、省生态环境厅牵头)

  4、保障措施

  (一)加强组织领导。各级政府要按照省委、省政府工作要求,亲爱把打好农业农村污染防治攻坚战摆在重要地位,主要负责同道亲身抓,分担负责同志靠上抓,层层抓落实,发动社会各方力量,群防群治。各有关部门要加强污染治理信息同享、按期谈判、督导评估,构成“一岗单责”、齐抓公有的工作格式。市级要做好高低衔接、域内协协调督促检讨工作;强化县级主体责任,做好项目落地、资金使用、推进实施等工作,对实施后果负责;乡镇(街道)要做好详细组织实施工作。强化农村下层党组织领导中心位置,引导农村党员发挥前锋榜样感化,率领村民参加农业农村污染治理。各市、各有关部门要按照本方案的要求,结合现实制定落实方案。按照国家行动规划及本方案提出的目标和任务,以县(市、区)为单位,重点对主要由农业面源污染形成水质超目的水体控制单位等环境问题突出区域的详细目标和主要任务作出规划。(省直有关部门、各级政府负责落实)

  (二)强化和完擅财税与地盘保障政策。省级以上财政支配的各类涉农资金要重点向农村生态环境保护倾斜,加大投入力度,建立稳定的农业农村污染治理经费渠道。各市、县(市、区)政府要统筹支配政府涉农资金等相关渠道资金,用于农村生态环境保护。培育强大村群体经济,统筹保障生态环境保护基础设施建设和运行资金。采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式,充散发挥政府投资撬举措用,提高资金使用效力。深入“以奖促治”政策,合理保障农村环境整治资金投入,并向贫苦落伍地区适当倾斜。加大对生态农业建设的财政投入力度。对果菜茶有机肥替代化肥示范项目区内契合条件的农户赐与物化补贴。落实国家关于农民施用有机肥市场鼓励机制相关要求,规模化有机肥生产企业按划定享用税收减免优惠政策。鼓励各地出台有机肥生产、运输等搀扶政策,结合实际统筹加大秸秆还田等补贴力度。落实国家关于农业废弃物资源化利用主体用地优惠政策,保障用地需要,按设施农业用地进行管理。畜禽规模养殖场(小区)的畜禽养殖污染防治设施运行用电执行农业用电价钱。经过农村闲置屋基地收拾、地盘整治等结余的建设用地指标,优先用于支持农村污水、垃圾等污染治理设施建设。推进秸秆和畜禽粪污发电并网运行、电量全额保障性出售以及生物自然气并网。落实国家农业水价综合改革和实施超定额用水乏进加价并同步建立精准补揭机制的相关要求。探索建立污水垃圾处理农户缴费制度,合理确定纳费水平和标准。(省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省税务局按职责分工负责)

  (三)完善社会化介入机制。培育各类形式的农业农村环境治理市场主体,采取城乡统筹、整县打包、建运一体等多种方式,吸收第三方治理企业、农民专业合作社等参与农村生活垃圾、污水治理和农业面源污染治理。推动建立农村有机废弃物搜集、转化、利用收集体系,探索建立规模化、专业化、社会化运营管理机制。积极策划挑选一批吻合条件的农业农村生态环境保护项目纳入政府与社会本钱合作(PPP)项目库,省、市、县政府在项目安排、申报国家示范、落实奖补资金上优先支持,经由过程特准经营等方式吸引社会本钱参与项目建设和运行。推动下层政府通过委托、启包、洽购等方式向社会购置村庄规划建设、垃圾收运处理、污水处理、河流管护等公共服务。稳步扩大新型农村协作金融试点规模,探索翻新信誉合作模式。支持国家开辟银行、中国农业发展银行等开辟性、政策性金融机构,通过发放典质弥补存款等方式,依法依规为农村生态环境保护提供低息中历久信贷支持。落实和完善融资贷款搀扶政策,鼓励融资包管机构按照市场化本则积极向相符支持范围的农业农村环境治理企业项目供给融资担保服务。(省发展改革委、省财政厅、省生态环境厅、省地方金融监管局按职责分工负责)

  (四)健全生态环境监管机制。加快制定农村生活污水处理排放标准。一直加大农村生态环境监管法律力度。实施网格化环境监管,市、县级政府要按照“定区域、定职责、定职员、定任务、定考核”的要求,将农村生态环境保护重点工作纳中计格化监管内容。落实乡镇生态环境保护职责,明确承当农业农村生态环境保护工作的机构和人员。结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,建立重心下移、力量下沉、保障下倾的农业农村环境监管执法工作机制。按照市、县、乡分歧层级工作职责,配备响应工作力量和技术装备,保障履职须要,确保与生态环境保护任务相和谐。立异监管手腕,运用卫星远感、大数据、APP等技术,充分利用乡村次序网格化管理平台,实时发明农业农村环境问题。鼓励大众监督,对农村地区生态损坏和环境污染事宜进行告发。结合第二次全国污染源普查和相关部门已开展的污染源调查统计工作,建立农业农村生态环境管理信息平台。按照国家要求开展农村环境监测工作。构建农业农村生态环境监测体系,结合现有环境监测网络和农村环境质量试点监测工作,加强对农村集中式饮用水水源、日处理才能20吨及以上的农村生活污水处理设施出水和畜禽规模养殖场排污口的水质监测。纳入国家重点生态功效区中央转移付出支持范围的县域,应设置或增加农村环境质量监测点位,其余有条件的地区可适当设置或增长农村环境质量监测点位。(省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅牵头)加强肥料、农药挂号管理,建立健全肥料、农药使用调查和监测评价体系。(省农业农村厅牵头)

  (五)加强宣布道育。在农村地区开展卫生家庭等评比活动,举行“小手推大脚”等中小先生科普教育运动,推广绿色生活方式。强化村委会在农业农村环境保护工作中帮助推进垃圾污水治理和农业面源污染防治的责任。将农业农村生态环境保护纳入村规民约,建立农民参与生活垃圾分类、农业废弃物资源化利用的直接收益机制。引导农民保护自然环境,财神到论坛,科学使用农药、肥料、农膜等农业投入品,合理处置畜禽粪污等农业废弃物。充分依托农业基层技术服务队伍,提供农业农村污染治理技术征询和指导,推广绿色生产方式。充分运用播送、电视、报刊、网络等多种媒体,普遍开展农村生态环境保护宣传教育,努力营建全民支持和参与农村生态环境保护工作的优越社会气氛。(省教育厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省广电局、省畜牧局按职责分工负责)

  (六)强化监视评估。加强对本方案实施的静态评估,对本方案实施情况每一年开展1次评估,末期对方案完成情况进行周全评估。以本方案为依据,制定验收标准和措施,以县为单位进行验收。评估成果作为各级、各有关部门党政发导班子和引导干部治绩考察的重要参考式样,并以恰当情势向社会公布。对评估实绩突出的,进行表彰;对工作拖拉、履职不力、过期结果陈规定任务的,采与传递批驳、公开约道、媒体暴光等措施,催促问题整治,并开动问责法式。将农业农村污染治理突出问题纳入环境保护督察范围,对污染问题严峻、治理工作推进不力的地区进行严正问责。(省生态环境厅、省农业农村厅、省人力资源社会保障厅牵头)

  抄收:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省监委,省法院,省察察院。各民主党派省委,省工商联。

  山东省人民政府办公厅

  2018年12月24日印

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